Inconstitucionalidad de las tasas judiciales: qué anuló la STC 140/2016 y qué sigue vigente
El 15 de agosto de 2016 el BOE publicó la Sentencia del Pleno del Tribunal Constitucional 140/2016, de 21 de julio, que anuló buena parte de las tasas judiciales que la Ley 10/2012 exigía a las personas jurídicas. Diez años después, esa sentencia sigue determinando qué debe autoliquidar una sociedad antes de presentar una demanda o un recurso. Repasamos su alcance y su situación en 2026.
Qué declaró la STC 140/2016
El Tribunal Constitucional resolvió el recurso de inconstitucionalidad 973/2013 contra la Ley 10/2012, de 20 de noviembre, de tasas en el ámbito de la Administración de Justicia. No cuestionó la tasa como mecanismo de financiación, sino la proporcionalidad de determinadas cuantías.
A juicio del Tribunal, esas cuotas tenían un efecto disuasorio sobre el acceso a la jurisdicción y a los recursos. Por ello vulneraban el derecho a la tutela judicial efectiva del artículo 24.1 de la Constitución.
La sentencia afecta solo a personas jurídicas. Las personas físicas ya estaban exentas desde el Real Decreto-ley 1/2015, de 27 de febrero, que modificó el artículo 4 de la Ley 10/2012.
Tasas judiciales anuladas para personas jurídicas
El TC declaró nulas estas cuotas fijas del artículo 7.1 y, en todos los supuestos, la cuota variable del artículo 7.2:
| Orden jurisdiccional | Supuesto | Cuota anulada |
|---|---|---|
| Civil | Recurso de apelación | 800 € |
| Civil | Casación y extraordinario por infracción procesal | 1.200 € |
| Contencioso-administrativo | Procedimiento abreviado | 200 € |
| Contencioso-administrativo | Procedimiento ordinario | 350 € |
| Contencioso-administrativo | Recurso de apelación | 800 € |
| Contencioso-administrativo | Recurso de casación | 1.200 € |
| Social | Recurso de suplicación | 500 € |
| Social | Recurso de casación | 750 € |
| Todos | Cuota variable (0,5 % hasta 1.000.000 €, 0,25 % sobre el exceso, máximo 10.000 €) | Íntegra |
En la práctica, desde la sentencia no se paga tasa judicial en los órdenes contencioso-administrativo y social.
Tasas que siguen vigentes en el orden civil
Las personas jurídicas siguen abonando la cuota fija, ya sin cuota variable, en estos procesos civiles:
- Juicio verbal y cambiario: 150 €
- Juicio ordinario: 300 €
- Monitorio, monitorio europeo y demanda incidental en procesos concursales: 100 €
- Ejecución extrajudicial y oposición a la ejecución de títulos judiciales: 200 €
- Concurso necesario: 200 €
Se mantienen las exenciones del artículo 4 de la Ley 10/2012. Por ejemplo, monitorios y verbales de cuantía no superior a 2.000 €, salvo que se funden en un título ejecutivo extrajudicial.
¿Se pueden recuperar las tasas pagadas?
No, con carácter general. El TC limitó los efectos de la nulidad hacia el futuro: nuevos supuestos y procesos sin resolución firme.
La sentencia excluyó expresamente la devolución en dos casos: procedimientos ya cerrados por resolución firme y procesos en curso en los que la tasa se pagó sin impugnarla.
La Dirección General de Tributos aclaró después que tampoco procede el pago cuando el obligado había sido requerido antes de la sentencia pero aún no había abonado la tasa.
Novedad 2026: el modelo 696 se adapta al orden civil
El Ministerio de Hacienda sometió a audiencia pública el 27 de abril de 2026 un proyecto de orden que modifica el modelo 696 de autoliquidación. Sus cambios principales:
- El modelo pasa a referirse solo al orden civil.
- Se eliminan las casillas de las tasas anuladas y de la cuota variable.
- La presentación será exclusivamente electrónica y desaparece la predeclaración.
- Se aplicará a los hechos imponibles producidos desde el 1 de enero de 2027.
Actualizaremos este artículo cuando la orden se publique en el BOE.
Análisis del Colegio de Procuradores de Madrid
El Servicio de Asesoría Fiscal del Ilustre Colegio de Procuradores de Madrid elaboró en 2016 un análisis de los supuestos afectados por la sentencia. Lo mantenemos disponible por su claridad y utilidad práctica.
Descargar la Circular 120/16 del ICPM sobre la STC 140/2016 (PDF)
En MM Procuradores comprobamos en cada presentación si procede la tasa y que el justificante del modelo 696 acompaña al escrito, para evitar requerimientos de subsanación.
Preguntas frecuentes
¿Pagan tasa judicial las personas físicas?
No. Están exentas en todas las jurisdicciones e instancias desde el Real Decreto-ley 1/2015.
¿Una sociedad paga tasa por recurrir en apelación en el orden civil?
No. La cuota de 800 € fue anulada por la STC 140/2016.
¿Hay tasa judicial en el contencioso-administrativo o en el social?
No. Todas las cuotas de ambos órdenes fueron declaradas nulas.
¿Qué tasas paga hoy una persona jurídica?
Solo la cuota fija de determinados procesos civiles de primera instancia, ejecución y concurso necesario.
Descargar la Circular 120/16 del ICPM sobre la STC 140/2016 (PDF)
